190821 [비례민주주의연대] 8월 넷째 주 정치개혁 브리핑
- 8월 20일 정개특위 두 번째 전체회의와 정의당 릴레이 농성 돌입

20일 더불어민주당 홍영표 의원이 정치개혁특별위원장으로 선임된 후 두 번째 전체회의가 열렸다. 이날 회의는 2시간 공개 회의로 진행되었다. 회의에서는 신속처리안건(패스트트랙)으로 지정된 선거법 개정안 처리 문제를 논의했다. 민주당, 바른미래당, 정의당 위원들은 8월 중 표결처리를 주장하고 있어 이달 말 시한이 끝나는 정개특위서 선거법 처리 가능성이 주목되고 있다.

또한 이날 오전 국회 로텐더홀에서 정의당은 선거법 8월 처리 촉구 릴레이 농성에 돌입했다. 심상정 대표는 "민주당, 한국당을 달래는 데 시간 낭비해선 안된다"며 "8월 안에는 선거제 개혁안을 국회 정개특위 차원에서 의결해야 선거법 개정을 연내 마무리하고 내년 총선을 안정적으로 치를 수 있다"고 했다.

370회 국회(임시회) 14차 정치개혁특위에서는 19명 위원 중 16명이 참석했다. △더불어민주당(7/8) 홍영표(위원장), 김정호, 김종민, 기동민, 원혜영, 이철희, 최인호 △자유한국당(6/7) 김재원, 장제원, 김태흠, 임이자, 정유섭, 최교일 △바른미래당(1/2) 김성식 △정의당(1) 심상정 △무소속(1) 이용주 위원이 참석했다. 민주당 김상희, 자한당 이양수, 바미당 지상욱 위원은 불참했다.

20일 정개특위 전체회의는 홍영표 위원장의 위원장 직권으로 소집된 회의였다. 이에 자유한국당 위원들은 교섭단체 간사 간 합의 없는 일방적인 회의 소집이라며 강한 반발을 드러냈다. 하지만 홍 위원장은 자한당으로부터 '1소위원장건에 대해 여야합의가 제대로 이뤄지지 않으면 일절 회의에 참석할 수 없다'는 공식통보를 받았기 때문에 위원장 직권으로 전체회의를 소집하게 되었다고 한다.

사회자인 홍 위원장은 거대양당 위원들의 1 소위원장 합의 공방 이후, 열흘 남은 정개특위 운영과 관련해 참석 위원들의 모두 발언을 진행하였다. 8월 중 표결에 대해서 더불어민주당 참석 위원 전원과 바른미래당 김성식 간사, 정의당 심상정 위원은 찬성(총 8명)하였고, 자유한국당 참석 위원 전원은 반대(총 6명)하였다. 무소속(대안정치연대) 이용주 위원은 유보적(총 1명)인 입장을 밝혔다. 회의를 마치며 홍 위원장은 간사간 합의가 안 되면 위원장으로 권한을 행사할 수밖에 없다고 했다.

이후 정개특위 간사단은 다음 전체회의는 22일로 예정되었고, 전체회의 전에 1소위도 열 계획이라고 했다.

이에 시민사회는 8월 중 정개특위서 선거법이 처리될 수 있도록 최대한 힘을 모아야 한다. 패스트트랙 절차에 따라 8월 말 전 정개특위 전체회의에서 선거법이 통과되면 법제사법위원회 90일 과정을 거쳐 11월 말에 선거법 개정안이 본회의에 회부된다. 본회의에서 151명 이상의 찬성 표결로 선거법 개정안이 연내 처리될 수 있도록 해야 한다. 그래야 21대 총선 때 기존의 승자독식 선거제도보다는 대표성과 비례성이 보장된 선거제도로 선거를 치를 수 있고, 만 18세 청년청소년도 투표할 수 있기 때문이다.

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비례민주주의연대는 정당득표와 의석배분을 일치시켜 다양한 의회 구성을 보장하는 선거법 ‘연동형비례대표제’ 도입을 촉구하는 초정파적 시민단체입니다. 대표자명: 하승수 고유등록번호: 105-82-75869 후원/강연 문의: 010)2726-2229 이메일: prforum2020@gmail.com 소재지: 서울특별시 마포구 동교로 114 태복빌딩 301호 (우:04029)

[비례민주주의연대 - 주간 정치개혁 브리핑]

7월 마지막 주

25일 더불어민주당 홍영표 의원이 정치개혁특별위원장으로 선임된 후 첫 번째 전체회의가 열렸다. 이날 회의는 40여 분간 비공개회의로 진행되었다. 회의에서는 바른미래당 김동철 위원을 사임하고 지상욱 위원을 보임했다. 그리고 차기 전체 회의 일자를 8월 13일로 정했다. 그러나 선거제도 개혁에 대한 진전된 논의는 없었다. 도리어 민주당 의원의 대거 불참으로 인해 한국당에서 정개특위 1소위원장 자리를 내놓으라며 논란이 일고 있다.

6월 임시국회(369회), 13차 정치개혁특위에서는 19명 위원 중 10명이 참석했다. △더불어민주당(3/8) 홍영표, 김종민, 김상희 △자유한국당(5/7) 정유섭, 장제원, 임이자, 이양수, 김태흠 △바른미래당(1/2) 김성식 △정의당(1) 심상정 위원이 참석했다. △더불어민주당(5/8) 기동민, 원혜영 위원이 청가하고, 김정호, 이철희, 최인호 위원은 불참했다. △자유한국당(2/7) 최교일 위원이 청가하고, 김재원 위원은 불참했다. △민주평화당(1) 이용수 위원이 불참했다.

25일 정개특위 회의에서는 7월 22일 장제원 의원이 대표 발의한 공직선거법 개정안 1건 회부되었다. 개정안에는 △국회의원 및 지방의회의원의 의정 보고 방법에 현수막을 이용한 의정 보고도 포함한다 △ 국외 부재자신고서의 구·시·군청 등의 국내 접수를 폐지하고 모두 인터넷 등의 방법으로 공관을 경유하여 국외 부재자신고를 하도록 한다는 내용이다.

이러한 정치개혁 특위에 대한 더불어민주당의 미온적인 태도는 매우 실망스럽다. 정개특위 연장시한인 8월 31일까지 선거제도 개혁에 대해 진전된 논의를 이끌어낼 시간도 모자랄 판에 7월 한 달을 유야무야 넘기고, 정개특위 첫 번째 전체회의에도 적은 인원이 참석했다. 민주당이 수동적인 자세로 정치개혁특위에 임한다면 비례대표 폐지(지역구270석)를 내세우는 자유한국당에게 1소위원장 자리를 넘기게 되는 명분만 주게 될 것이다.

이에 시민사회는 더불어민주당이 정개특위 1소위원장을 계속 맡도록 하며, 주도적으로 선거제도 개혁에 대한 논의를 할 수 있도록 촉구해야 한다. 특히 여야 4당 합의로 4월 30일 패스트트랙에 지정된 준연동형비례대표제(지역구225석+비례75석)의 현실 가능성을 위해서 작년 12월 15일 5당이 합의한 의원정수 10%이내 증원(지역구253석+77석)에 대해 적극적으로 검토되어야 한다. 동시에 비례대표 의원에 대한 효능감을 가시화하여 의원정수 확대에 대한 대중적 공감대를 이끌어야 한다.

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[비례민주주의연대 - 주간 정치개혁 브리핑]
2019년 7월 둘째 주 ~ 넷째 주

여야 3당 교섭단체 원내대표는 6월 28일 국회 정치개혁특위와 사법개혁특위의 활동기한을 두 달가량 연장하는 안을 의결했다. 이에 따라 민주당 지도부는 늦었지만 7월 18일 홍영표 의원을 정개특위 위원장으로 추천했다. 23일 정개특위에서는 전체회의를 열고 정의당 심상정 위원장을 사임하고, 더불어민주당 홍영표 의원을 위원장으로 선임했다. 하지만 자유한국당이 정개특위 1소위원장을 맡겠다고 논란이 되고 있다. 1소위가 패스트트랙(신속처리대상 안건)에 오른 선거제 개혁안을 다루는 핵심 기구이기 때문이다.

6월 28일 여야 3당 원내대표가 합의한 내용은 △ 정개특위, 사개특위를 8월 31일까지 연장한다. △특위 위원장은 교섭단체가 맡되, 의석수 순위에 따라 1개씩 맡는다. △정개특위의 정수는 19명으로 하고, 위원은 교섭단체 및 비교섭단체의 의석수에 따른 구성비율표에 따라 구성한다. 등 이다.

7월 23일 정치개혁특위 구성은 △ 더불어민주당 8명(위원장 포함) 홍영표 위원장, 김종민, 기동민, 김상희, 김정호, 원혜영, 이철의, 최인호 간사 △ 자유한국당 7명 장제원, 김재원, 김태흠, 이양수, 임이자, 정유섭, 최교일 간사 △ 바른미래당 2명 김성식, 김동철 간사 △ 민주평화당 1명 이용수 간사 △ 정의당 1명 심상정 간사로 되었다.

앞으로 활동 기간이 8월 31일까지인 정개특위 앞에는 세 갈래의 길이 있다.
첫 번째 길은 이 안을 8월 말 전에 정개특위 전체회의에서 통과시켜 법제사법위원회로 넘기는 것이다. 그러면 패스트트랙 절차에 따라 법사위 90일 과정을 거쳐 11월 말에 선거법 개정안이 본회의에 회부된다.
두 번째 길은 여야의 이견으로 8월 말에 정개특위에서 선거법 개정안을 의결하지 못하고, 정개특위 활동 기간도 연장하지 못하는 경우다. 그러면 선거법 개정안은 소관 상임위인 행정안전위원회로 넘어간다. 패스트트랙 절차에 따라 특위와 상임위 180일을 다 채우고 10월 말에 법안은 법사위로 넘어가고, 그 뒤 법사위 90일을 거쳐 내년 1월 말 본회의에 회부된다.
세 번째 길은 8월 말까지 여야가 협상안을 만들지 못해 정개특위를 또 연장하는 것이다. 그러면 선거법 개정안 연내 처리가 어려워진다.

이러한 정치 상황에서 시민사회는 정치개혁을 위해 국회 정개특위 1소위원장을 더불어민주당 김종민 의원이 사임하지 않고 계속 맡을 수 있도록 촉구해야 한다. 이후 정개특위가 첫 번째 길로 가도록 해야한다. 동시에 선거제도 개혁과 의원정수 확대에 대한 대중적 공감대를 넓혀야 한다.

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[일요시사-인터뷰] 청년문제, 연동형 비례대표제가 열쇠

청년을 대변할 수 있는 정치판을 만들기 위해 선거제도 개혁이 중요합니다!

비례민주주의연대 김현우 활동가

https://bit.ly/2xLnikx

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[경향신문-하승수의 틈] 기후위기와 선거제 개혁의 필요성

“기후변화와 관련된 또 하나의 진실은, 비례대표제 선거제도를 택한 국가가 소선거구제를 택한 국가보다 온실가스 배출량을 줄이는 데에 더 적극적이라는 것이다. “

https://bit.ly/2Js6XGQ

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[오마이뉴스-하승수] 나경원 살리고 심상정 버린 민주당, 이렇게 해야 산다!
- 국회복귀 합의문은 패착... 정개특위 위원장 선택해야 사법개혁도 가능
http://omn.kr/1jwci

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[하승수의 틈] 불가역적이고 포괄적인 정치개혁으로

"지금 민주당에게 중요한 것은 자유한국당과의 협상이 아닌 '악순환의 고리'를 끊을 수 있는 불가역적이고 포괄적인 정치개혁이다. 이를 위해서는 국회의원 연봉 삭감을 할 수 있는 문희상 국회의장의 의지와 각 정당의 역할이 중요하다. 더불어 대통령과 유력 정치인, 정당들은 선거제도 개혁과 개헌에 대한 입장을 분명히 밝혀야 한다. "

원문보기: https://bit.ly/2K8cnte

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[상주의소리] 선거제도 개혁, 경상북도에 좋습니다 - 안동청년공감네트워크 대표 허승규

지금의 선거제도에서는 경북 상주시/군위군/의성군/청송군 선거구에서 1등이 35%, 2등이 30%, 3등이 25%, 4등이 10%를 얻었다고 하자. 1등은 35% 지지율로 국회의원이 된다. 나머지 65%표는 사표가 된다. 승자독식이다. 고스톱 판쓸이와 같다.

농민당이 253개 모든 지역구에서 평균 30%의 지지율을 얻더라도 0석이 될 수 있다. 농민당이 30% 지지율을 얻으면, 300명 중에서 90석이 아닌 14석을 얻는다. 짜장면을 9천원 어치 시켰는데 1400원 짜리 후식 아이스크림으로 퉁 치 는 셈이다

조선시대 평민들은 대부분 농민 계층이었다. 전라도 곡창 지대의 농민과 강원도 산간 지역의 농민에겐 ‘지역 간 차이’가 중요하다. 그런데 산업화가 이루어진 현대 사회는 어떤가. 경북 상주의 농민과 경북 안동의 농민의 삶이 크게 다른가. 이렇게 사회의 구성원들이 다양해질수록, ‘지역’ 대표성보다 ‘계층/직능’ 대표성이 중요해진다. 그래서 전국 단위의 지지율로 민의를 대변하는 ‘비례대표제’가 생겼다.

https://bit.ly/2WhOZve

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[강연] 정.알.못을 위한 유쾌한정치연구소 특강
✏️“연동형비례대표제, 그것이 알고싶다”

한국당 의원들이 국회 정치개혁특위 회의장 앞을 막고 회의 자체를 못하게 했잖아요. 그 정개특위에서 처리하려고 하는 정치개혁의제 중에 하나가 “연동형비례대표제”란 사실 알고 계신가요? 그들은 왜 그토록 이걸 온몸으로 막는걸까요?

연동형비례대표제! 많이 들어는 봤지만 이제까지 제대로 이해할 기회가 없어서 아쉬웠던 분, 함께 이야기 나누고 싶은 분들을 초대합니다!

- 일시 : 2019년 5월 9일(목) 19:00
- 장소 : 서울시 마포구 성산종합사회복지관 3층 창의터 1(마포구청역 8번출구)
- 강사 : 허승규 (녹색정치활동가, 비례민주주의연대 운영위원)
- 참가비 : 5천원(김밥과 음료제공)
- 신청 : http://bitly.kr/h8Cyq

#유정연 #연동형비례대표제 #국회정개특위 #정알못_대환영

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[국회토론회] 선거제도 개혁 패스트트랙 이후 전망과 과제

오늘 (5월2일(목)) 오후2시30분 국회의원회관 제2세미나실에서 정동영의원실과 민주평화연구원이 공동주최로 '선거제도 개혁 패스트트랙 이후 전망과 과제' 토론회가 열렸습니다. 이날 비례민주주의연대 하승수 공동대표의 발제를 시작으로 용인대 최창렬 교수, 경향신문 이대근 논설위원, 젠더정치연구소 여.세.연 이진옥 대표의 토론이 이어졌습니다.

오늘 토론회 내용을 요약하자면
하승수=>자한당과의 협상 원칙과 2개의 시나리오

첫째, 자한당 비례 폐지 전부 지역구 270 당론을 포기하게 해야함. 그안으로 협상하자는 것은 받을 수 없어. 둘째, 준연동형보다 후퇴된 안으로 협상할 수 없어. 자한당 들어오면 협상판바뀜. 의석수 관련하여, 300석 고정, 지역구 28석 줄어야하는 것 압박 줄어들 수 있음. 국회의원 특권폐지와 의석수(10%범위내) 함께 통과시키면서 국민들게 알려나가야/시나리오 1. 자한당과의 협상으로 의석10%늘림(지역 축소에 따른 지역반발 완화) , 시나리오 2. 원안 표결 혹은 비례성과 여성대표성 높히는 방안으로의 수정안 표결

최창렬=>패트 (준)연동형 이후 제3지대 정당론의 당위와 현실적 모색

이대근=> 한국당의 역주행과 4당 연대의 지속성/신속처리안건(패트) 본회의 상정까지가는데 막을 순 없음

이진옥=> 현 선거제도 개혁안의 내용 평가/(준)연동형, 권역별, 석패율제 등 여성과 청년 대표성 한계를 중심으로

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